作者：高希均 出處：2014年5月號《遠見雜誌》 第335期

受制於現實政治中利益交換的潛規則，政壇上「廉」者無法「能」，「能」者難以「廉」。以「廉」為首要考量時，用人的圈子變小做事的方法變少，政治上的互動變糟。這是馬總統清廉付出的代價，也是台灣民主政治的失落。

（一）五個「一」

1988年進入後蔣經國時代。台灣一共有過三位總統：李登輝（1988∼2000），陳水扁（2000∼2008），馬英九（2008∼）。李登輝的12年，以權謀黑金為後盾來推動施政，自以為「萬能」，卻做了不少萬萬不能做的事；陳水扁八年貪腐，毀了自己，也毀了民進黨建黨理想。對台灣民主運動有過貢獻的這二位鬥士，其結局令人惋惜。

陳水扁之後，選民所渴望的新總統是要：一身清廉、一心無私、一家乾淨、一黨自律、一府（總統府）規矩。就在這個民心思變的背景下，清廉的馬英九首先在2005年 7月國民黨黨主席選舉中，以72.4％得票率超越王金平。又在2008年 3月的總統大選中以58.45％比41.55％超越謝長廷，以 221萬票勝出。

（二）孤獨的身影 當馬英九以「完全執政、完全負責」的「全民總統」自許時，前面正是「不可承受之重」的陷阱。西方政治中新總統的「百日蜜月」，從未出現。選民沒有警覺到：阿扁執政八年，四處出現了對政治的失望及偏激：（1）不信政治人物的言行。（2）對政府失去信心。（3）「名嘴」變成了社會烽火的點燃者。（4）媒體變成了唯恐天下不亂的鼓吹者。「多元社會」，變成了「多事之秋」。

馬英九的人格特質一直沒變：公私分明、嚴以律己、謹慎規矩。如總統府對溫度的管控、出國訪問不住總統套房、開會吃便當、捐款超過7500萬台幣、捐血超過180次。

他不擅權謀，決策不會大開大合。選民也終於痛苦地發現：這樣的個性，所推出的政策，是無法在當前利益勾結與權力共生的派系中獲得支持。台灣的國會已被權謀妥協、派系政治、利益交換所操縱。密室政治的圈外人，只能做旁觀者，擁有多數國會席次的國民黨立委，居然也難以通過執政黨的政策。工作到深夜的馬總統，變成了府中孤獨的身影。

在清水無魚下，總統的「廉」不易產生「能」。國會在各種藉口下，逢馬必反，逢改必反，逢中必反。操縱立法及預算大權的國會議員，則可以呼風喚雨，左右逢源。這些政客活躍在國會的台前與幕後，變成了民主政治最不堪入目的風景。

（三）「全是清廉闖的禍」

六年來當馬總統在自我道德約束下，不用紅蘿蔔，也不用棍子：其結果是敵人不怕你，立委不幫你，派系不服你，媒體不理你。天真的選民不解：一位正派的總統，怎麼做不成事？選民當然就怪你。

換一個方式說：在馬總統敦厚的性格中，缺少勇氣的堅持，更沒有豪氣與霸氣。馬英九心中有法理，但手上不用籌碼；道理在，但道路不在。他的「正派」敵不過「黨派」；他的政策「美意」擋不住反對者的「生意」。

李前總統提出過充滿豪情的「命運共同體」，實際的操作是「利益交換體」。如果馬總統學學別人「要錢給錢、要職位給職位」，馬英九今天該是何等風光？所有那些貪婪的，犯法邊緣的政商掮客都會奉順與擁護，過年過節過生日，各方送來的鮮花與禮物，官邸都放不下。當前門可羅雀的中興官邸也就變成車水馬龍了。一位國民黨的政壇老將看到當年做總統的威風富貴，感慨地說：「全是『清廉』闖的禍！馬英九為什麼要這樣傷了自己，也苦了別人。」對「廉」的堅持，已使馬英九遍體鱗傷。支持他堅持的力量或許正是經國先生勉勵的話：「粉身碎骨所不計，要留尊嚴在台灣。」

（四）年輕世代攀登正義之山

充滿熱情的年輕世代，如果結合你們的才智，來深入探究追查台灣盤根錯結的政治利益交換，以及國會為什麼如此的陷於惡鬥及無能之中，你們就在攀登一座正義之山。馬英九的失落是廉與能的脫鉤。好人居然無法帶來好結局？金溥聰回國接任國安會秘書長，在決策品質上應會有所改善。

若干年後，歷史會記載：中華民國第12、13屆總統馬英九（2008∼2016）是人民直選總統以後「以廉治國」的第一人，也是最後一人。